La legge disciplina anche il caso opposto. Se dall’istruttoria comunale emerge che il litorale disponibile non presenta condizioni di scarsità, le amministrazioni possono procedere con modalità trasparenti che consentano sia il rilascio di nuove concessioni sia la prosecuzione di quelle già esistenti, garantendo continuità alle attività economiche e agli investimenti effettuati, nel rispetto dei principi di imparzialità, pubblicità e concorrenza. Un ulteriore elemento innovativo è contenuto nell’articolo 3, che introduce una disciplina per le situazioni eccezionali. In presenza di eventi straordinari, come calamità naturali o fenomeni meteorologici che abbiano compromesso le strutture e gli investimenti realizzati sul demanio marittimo, è prevista la possibilità di prorogare le concessioni fino a un massimo di cinque anni. La finalità è consentire agli operatori di recuperare gli investimenti sostenuti e garantire la continuità dei servizi turistici, evitando ricadute economiche e occupazionali sul territorio.

«La Calabria dispone di circa 800 chilometri di costa, uno dei litorali più estesi e meno antropizzati d’Italia. Parlare di scarsità della risorsa, nel nostro caso, significa confrontarsi con dati oggettivi: le concessioni balneari occupano una quota limitata del litorale e rimangono disponibili vastissime aree di spiaggia libera. Per questo riteniamo che sia possibile coniugare il diritto dei cittadini alla libera fruizione del mare con un modello di sviluppo turistico moderno, ordinato e sostenibile», sottolinea D’Agostino. Secondo Federalberghi Calabria, la decisione del Governo assume particolare rilievo anche sul piano economico. Una gestione del demanio fondata sulla reale disponibilità della risorsa può favorire nuovi investimenti, migliorare la qualità dei servizi turistici, sostenere l’occupazione e rafforzare la competitività dell’intero comparto regionale, evitando interpretazioni uniformi che non tengano conto delle profonde differenze tra i diversi territori costieri italiani.

«La Calabria non chiede deroghe né privilegi, ma il riconoscimento delle proprie caratteristiche territoriali. Una regione con centinaia di chilometri di costa ancora disponibili può programmare il proprio sviluppo senza compromettere il patrimonio ambientale e senza ridurre gli spazi destinati alla libera balneazione. Una gestione efficiente del demanio marittimo può invece diventare uno strumento di crescita economica e di valorizzazione del territorio», conclude il presidente di Federalberghi Calabria.

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Come riporta una nota della Cittadella “È stato avviato un confronto operativo sulle attività di monitoraggio e controllo della qualità delle acque. Un’azione ritenuta strategica per assicurare elevati standard di sicurezza e per rafforzare l’attrattività del litorale calabrese, in un contesto in cui la tutela ambientale rappresenta un presupposto imprescindibile dello sviluppo turistico. Nel corso dei lavori, il vicepresidente Mancuso ha evidenziato che l’assessorato ha già predisposto proposte di emendamento da inserire nel primo provvedimento normativo regionale utile. Le modifiche legislative sulle concessioni demaniali marittime saranno orientate a introdurre strumenti di semplificazione e maggiore elasticità amministrativa, al fine di agevolare gli operatori economici e consentire una più rapida riapertura delle attività, duramente colpite dai recenti eventi atmosferici estremi che hanno interessato le coste della regione”.

“L’obiettivo – ha dichiarato Mancuso – è mettere gli operatori nelle condizioni di ripartire in tempi rapidi, garantendo al contempo il pieno rispetto delle norme vigenti e la salvaguardia del territorio. La stagione estiva rappresenta un asset strategico per l’economia calabrese e per l’intero comparto turistico. La Regione intende fare la propria parte attraverso strumenti normativi adeguati, interventi tempestivi e un costante coordinamento con gli enti preposti ai controlli ambientali. Il nostro impegno non si ferma alla gestione dell’emergenza ma ad un impegno concreto a lungo termine orientato a coniugare sviluppo economico, tutela ambientale e sicurezza del territorio, con procedure amministrative efficienti, elementi centrali per la competitività e la valorizzazione del patrimonio costiero calabrese”.

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“I primi ristori annunciati e i contributi emergenziali – si legge in una nota – rappresentano un aiuto utile per tamponare le difficoltà più urgenti. Tuttavia per molte imprese non basta.
 Chi ha subito danni ingenti dovrà affrontare nuove spese con l’incertezza di un orizzonte troppo breve davanti”. Nucera spiega di aver incontrato nei giorni scorsi il vicepresidente della Giunta regionale della Calabria, Filippo Mancuso, chiedendo “la convocazione di un tavolo istituzionale dedicato al tema delle concessioni demaniali marittime. Un tavolo – sottolinea – che non può restare confinato al livello regionale, ma che deve coinvolgere il governo nazionale, perché la questione riguarda la tenuta economica di un comparto strategico per lavoro, turismo e servizi lungo tutta la costa calabrese”.

“Mancuso – conclude Nucera – si è dimostrato sensibile e pienamente informato sul tema, assicurando che la questione sarà posta all’attenzione del governo nazionale attraverso il ministro e vicepresidente del Consiglio Matteo Salvini.  Auspichiamo che anche il presidente della Regione Calabria, Roberto Occhiuto, complice il ruolo politico di caratura nazionale, possa svolgere un ruolo attivo affinché il governo porti a Bruxelles la proroga delle concessioni balneari al 2033, cosi da superare le criticità della direttiva Bolkestein”.

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“Contemporaneamente, con ulteriore atto deliberativo, n.116 del 19 maggio 2025, – precisa il sindaco -si prende atto della sentenza del TAR dando indirizzo al responsabile del settore demanio alla modifica di validità temporale delle concessioni demaniali che da 3 anni scendono a uno, ricadendo quindi nella stagione balneare iniziata. L’auspicio è superare la stagione balneare con la massima tranquillità, allo scopo di superare nell’immediatezza questa situazione di incertezza che provocherebbe un danno economico per tutta la città”.

“Era importante trovare una soluzione nell’immediato, l’ufficio da tempo sta lavorando ad una ricognizione puntuale sull’arenile, nella speranza che ci siano regole certe per predisporre i bandi» fa sapere il primo cittadino Daniele Vacca dopo aver incontrato nella giornata odierna gli operatori balneari, seriamente preoccupati per il loro futuro e per quello del comparto turistico locale” conclude il sindaco di Soverato.

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“Una decisione – lamenta il sindaco – che, arrivando a ridosso della stagione estiva, getta nel caos l’intero comparto turistico balneare del nostro territorio, lasciando decine di imprenditori, centinaia di famiglie, lavoratori stagionali e fornitori in una condizione di assoluta incertezza e instabilità. Il nostro sistema economico poggia in larga parte sul lavoro dei balneari, sulla loro capacità di offrire servizi, qualità e sicurezza alle migliaia di persone che ogni estate scelgono la nostra città come meta. Senza certezze sulle concessioni, si ferma gran parte dell’economia cittadina. Come Sindaco, mi sento totalmente disarmato. In un momento in cui servirebbero chiarezza normativa, equilibrio e buon senso, ci troviamo invece a gestire un’emergenza che rischia di compromettere irrimediabilmente l’intera stagione estiva e, con essa, l’economia della nostra città. Non posso accettare passivamente che un’intera comunità venga messa in ginocchio. Ma nemmeno posso agire senza strumenti, senza risposte, senza una guida istituzionale”.

Vacca chiede quindi a Meloni e Salvini “un chiarimento immediato e concreto sulla linea da intraprendere sul tema delle concessioni, affinché gli enti locali possano sapere come comportarsi” e ad Occhiuto di “farsi portavoce delle istanze dei Comuni costieri calabresi e di attivare ogni possibile interlocuzione istituzionale per tutelare il sistema turistico regionale”. Al prefetto, infine, il sindaco chiede “di farsi garante dell’ordine e della legalità in un contesto che rischia di generare tensioni sociali e di attivare un confronto diretto con gli enti locali per la gestione dell’emergenza”. “Io stesso – conclude Vacca – se non dovessi ottenere indicazioni precise e tempestive, mi vedrò costretto a intraprendere azioni volte all’interruzione forzata delle attività balneari con l’inevitabile compromissione della stagione balneare in corso, vanificando mesi di lavoro delle aziende balneari della città”.

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In particolare, l’operazione svolta dalle Fiamme Gialle della Tenenza di Scalea e dall’Ufficio Circondariale Marittimo di Maratea ha riguardato un’area demaniale di complessivi 6.550 mq, costituita da una zona destinata a posa sdraio e ombrelloni (lido) ed un’altra destinata alla ricezione turistico/ricreativa (unità abitative e servizi cucina/bar), occupata arbitrariamente – in quanto non legittimata dal possesso di un preventivo titolo concessorio valido ed efficace – da una società già titolare di 3 concessioni demaniali marittime risultate essere scadute.

L’attività eseguita dalla Guardia di Finanza di Scalea e dall’Ufficio Circondariale Marittimo di Maratea testimonia il costante impegno delle Fiamme Gialle e della Guardia Costiera volto alla tutela e alla salvaguardia del patrimonio demaniale marittimo. Per il principio della presunzione di innocenza, la colpevolezza del rappresentante legale sottoposto ad indagine in relazione alla vicenda sarà definitivamente accertata solo ove intervenga sentenza irrevocabile di condanna.

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“La Giunta della Regione Calabria, durante la riunione di oggi, ha approvato un’importante delibera sulle concessioni balneari.
La Calabria è abbracciata dal mare a est, a ovest e a sud, ed ha quasi 800 chilometri di coste. Il nostro piano regionale, normato da una legge regionale del 2005, prevede che il 70% delle spiagge possa essere dato in concessione per finalità turistico-ricreative, a fronte di un 30% che deve rimanere obbligatoriamente libero. Dai dati aggiornati a dicembre 2023 emerge che solo il 13% delle spiagge calabresi è dato in concessione – alcune volte anche assegnate ma non attive – dai Comuni: almeno l’87% delle nostre spiagge è dunque al momento libero.

Appare evidente – aggiunge Occhiuto – che nel territorio calabrese non c’è scarsità della ‘risorsa spiaggia’ e dunque oggi abbiamo ufficialmente deliberato – prima Regione in Italia a prendere una decisione di questo tipo e a metterla nero su bianco – che in Calabria non si applicherà la direttiva Bolkestein riguardo alle concessioni rilasciate dai Comuni nei quali sarà valutata all’attualità l’insussistenza locale di scarsità della risorsa e l’assenza di interesse transfrontaliero certo. La direttiva Ue del 2006 mette l’accento proprio sul concetto di ‘scarsità della risorsa spiaggia’. Una successiva legge dello Stato italiano approvata nel 2022 regolamenta una mappatura delle spiagge, che però è stata effettuata a livello nazionale. Logica rigettata da un parere della Commissione europea: per l’Europa la valutazione sulla ‘scarsità’ o meno delle spiagge va fatta a livello regionale o addirittura comunale. Noi vogliamo rispettare alla lettera queste indicazioni. E dai numeri appare chiaro come nella Calabria, complessivamente considerata, non ci sia alcuna scarsità della ‘risorsa spiaggia’.

A seguito della decisione presa oggi dalla nostra Giunta i Comuni calabresi potranno procedere – qualora non ci sia nel loro territorio una scarsità della ‘risorsa spiaggia’ e non vi sia neppure un interesse transfrontaliero al rilascio della concessione – all’applicazione diretta della normativa nazionale sulle proroghe delle concessioni balneari; in assenza di tali presupposti, gli stessi Comuni potranno procedere ad una ‘proroga tecnica’ delle precedenti concessioni in scadenza al 31/12/2023, e allo stesso tempo potranno bandire nuove gare, per i lotti non ancora assegnati.
Da mesi si parla di autonomia differenziata e di regionalismo, perché se ne deve parlare sempre secondo l’interesse di alcuni? In questo caso la Calabria il problema che hanno altre regioni non ce l’ha. In Calabria la ‘risorsa spiaggia’ non è scarsa.
Qualcuno in passato diceva ‘padroni a casa nostra’. In questo caso siamo noi calabresi che sommessamente diciamo: ‘sulla Bolkestein padroni a casa nostra’”- conclude Occhiuto.

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La questione della scarsità delle risorse non risulta essere decisiva
«Il Consiglio di Stato – spiega una nota dello stesso Cds – ha chiarito che la disapplicazione delle norme nazionali sulle concessioni demaniali marittime si impone prima, e a prescindere, dall’esame della questione della scarsità delle risorse, che in ogni caso non risulta essere decisiva in quanto anche ove si ritenesse che la risorsa non sia scarsa, le procedure selettive sarebbero comunque imposte dall’art. 49 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea in presenza di un interesse transfrontaliero certo e dal diritto nazionale anche in assenza di tale interesse».

I Comuni devono bandire immediatamente procedure di gara imparziali e trasparenti
Il Consiglio di Stato, prosegue la nota, «ha pertanto ribadito la necessità, per i Comuni, di bandire immediatamente procedure di gara imparziali e trasparenti per l’assegnazione delle concessioni ormai scadute il 31 dicembre 2023». In relazione all’avvio della stagione balneare, il Consiglio di Stato «ha richiamato il contenuto dell’espressa disposizione di legge, che consente, in caso di difficoltà nel completamento della gara, la sola proroga cosiddetta tecnica fino al 31 dicembre 2024 delle concessioni già scadute per i Comuni che abbiano deliberato di avviare o abbiano già avviato le gare per assegnare le concessioni», conclude la nota.
(Fonte: ilsole24ore.com)

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“Già l’Antitrust- prosegue il comunicato – aveva aperto una segnalazione di mancanza di concorrenza sul Comune di Reggio Calabria in merito al rilascio delle estensioni di durata della concessione al 2033 che si è concluso positivamente grazie anche all’intervento di Federbalneari Calabria che ha interagito in modo adeguato con la Regione Calabria lasciando che Federbalneari Italia illustrasse anche al Comune reggino la differenza tra proroga dello stato pandemico fino al 2021. Federbalneari Calabria inoltre ha chiesto ed ottenuto l’intervento del presidente federale Marco Maurelli in Commissione trasparenza per spiegare e ben motivare la validità dei procedimenti da adottare per il rilascio dei titoli concessori al 2033″.

“Questo percorso – si aggiunge nella nota – ha consentito di far avviare una rapida e progressiva stabilizzazione del turismo in Calabria anche in virtù della validità delle tesi ben portate da Federbalneari Italia. Dunque tutto è bene ciò che finisce bene nel rispetto delle norme italiane ed europee – dichiara il presidente di Federbalneari Italia Marco Maurelli – Chiediamo alle imprese turistiche della costa della Calabria di segnalare al presidente Massimo Nucera della nostra Federbalneari Calabria quanto avviene poiché intendiamo seguire le difficoltà delle imprese in questa delicata fase senza che si creino incomprensioni in altre parti d’Italia. Dunque Federbalneari Italia resta a vigilare sulla norma e sul suo iter attuativo”.

“Finalmente anche Reggio Calabria ha iniziato da pochissimi giorni ad estendere le concessioni demaniali al 2033 rispettando la legge dello stato grazie esclusivamente al nostro lavoro regionale ed ai preziosi contenuti che ci sono stati forniti da Federbalneari Italia. Siamo molto soddisfatti dell’obbiettivo raggiunto, ora bisogna lavorare su quei pochi comuni rimasti che vanno contro la legge dello Stato e faremo il lavoro che abbiamo fatto sulla Città di Reggio Calabria” aggiunge il presidente di Federbalneari Calabria Massimo Nucera. (nel fotino)

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