La legge disciplina anche il caso opposto. Se dall’istruttoria comunale emerge che il litorale disponibile non presenta condizioni di scarsità, le amministrazioni possono procedere con modalità trasparenti che consentano sia il rilascio di nuove concessioni sia la prosecuzione di quelle già esistenti, garantendo continuità alle attività economiche e agli investimenti effettuati, nel rispetto dei principi di imparzialità, pubblicità e concorrenza. Un ulteriore elemento innovativo è contenuto nell’articolo 3, che introduce una disciplina per le situazioni eccezionali. In presenza di eventi straordinari, come calamità naturali o fenomeni meteorologici che abbiano compromesso le strutture e gli investimenti realizzati sul demanio marittimo, è prevista la possibilità di prorogare le concessioni fino a un massimo di cinque anni. La finalità è consentire agli operatori di recuperare gli investimenti sostenuti e garantire la continuità dei servizi turistici, evitando ricadute economiche e occupazionali sul territorio.

«La Calabria dispone di circa 800 chilometri di costa, uno dei litorali più estesi e meno antropizzati d’Italia. Parlare di scarsità della risorsa, nel nostro caso, significa confrontarsi con dati oggettivi: le concessioni balneari occupano una quota limitata del litorale e rimangono disponibili vastissime aree di spiaggia libera. Per questo riteniamo che sia possibile coniugare il diritto dei cittadini alla libera fruizione del mare con un modello di sviluppo turistico moderno, ordinato e sostenibile», sottolinea D’Agostino. Secondo Federalberghi Calabria, la decisione del Governo assume particolare rilievo anche sul piano economico. Una gestione del demanio fondata sulla reale disponibilità della risorsa può favorire nuovi investimenti, migliorare la qualità dei servizi turistici, sostenere l’occupazione e rafforzare la competitività dell’intero comparto regionale, evitando interpretazioni uniformi che non tengano conto delle profonde differenze tra i diversi territori costieri italiani.

«La Calabria non chiede deroghe né privilegi, ma il riconoscimento delle proprie caratteristiche territoriali. Una regione con centinaia di chilometri di costa ancora disponibili può programmare il proprio sviluppo senza compromettere il patrimonio ambientale e senza ridurre gli spazi destinati alla libera balneazione. Una gestione efficiente del demanio marittimo può invece diventare uno strumento di crescita economica e di valorizzazione del territorio», conclude il presidente di Federalberghi Calabria.

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Si continua a parlare di premi di maggioranza, soglie, equilibri interni e strategie parlamentari, evitando però il vero nodo democratico: restituire ai cittadini il diritto di scegliere i propri rappresentanti attraverso le preferenze. Sono contrario a qualsiasi riforma che continui a consentire alle segreterie dei partiti di nominare deputati e senatori. Gli eletti devono rispondere ai cittadini e ai territori, non ai capi corrente o ai dirigenti nazionali. E forse molti partiti comprendono benissimo che con il ritorno delle preferenze diminuirebbe fortemente il loro potere interno, a vantaggio di chi lavora realmente tra la gente, ascolta i problemi quotidiani e costruisce consenso sul territorio. È anche per questo che cresce l’astensionismo e al voto per convenienza personale. Se vogliamo non perdere anche alle elezioni nazionali dico che le persone sono stanche di votare candidati che spesso non conoscono, provenienti da territori lontani e totalmente assenti dalla vita reale delle comunità.

Con le preferenze cambierebbe tutto. Gli eletti smetterebbero di vivere soltanto dentro i palazzi o nelle fotografie con i leader nazionali e tornerebbero a bussare alle porte, ad ascoltare i cittadini, a conquistarsi il consenso casa per casa. Ed è proprio qui che il centrosinistra dovrebbe avere il coraggio di distinguersi davvero dal centrodestra. Non con flebili comunicati stampa o dichiarazioni di circostanza, ma con una battaglia concreta fatta di raccolte firme, banchetti nelle piazze, dibattiti pubblici e mobilitazione popolare. Perché questa non sarebbe soltanto una riforma elettorale. Sarebbe una vera inversione di rotta: dal potere autoreferenziale dei partiti al ritorno del potere al popolo. E forse proprio da qui potrebbe ripartire anche la credibilità di un centrosinistra che, se vuole tornare a vincere, deve ricominciare ad avere il coraggio di combattere battaglie chiare, popolari e profondamente democratiche.

*Presidente LAMETIA enonsolo

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“Serve un grande movimento dal basso per rilanciare quella che è la principale infrastruttura sociale del Paese“, ha dichiarato la segretaria nazionale Cgil Daniela Barbaresi, sottolineando come il Servizio sanitario nazionale “stia vivendo una crisi senza precedenti per mancanza di risorse e personale“.  Da qui la richiesta di “più investimenti, più personale e un rafforzamento della medicina territoriale“, anche alla luce dei “ritardi insostenibili nell’attuazione del Pnrr“.  Nel provvedimento centrale anche il potenziamento dei servizi di prossimità, con il rafforzamento dei distretti socio-sanitari e delle case della comunità, e misure per ridurre le liste d’attesa attraverso più personale e una migliore organizzazione dei servizi. Ampio spazio inoltre alle politiche per gli anziani non autosufficienti e all’integrazione tra sanità e sociale.

Il segretario generale Cgil Calabria, Gianfranco Trotta, ha indicato nella regione “il simbolo delle criticità del sistema“, evidenziando come “l’assistenza agli anziani manca e la medicina di prossimità è inesistente”. “Siamo alla fine del Pnrr e non si vedono i risultati – ha aggiunto – mentre il maggiore ospedale dei calabresi resta fuori regione, con una mobilità passiva che vale 320 milioni di euro”. Trotta ha anche lanciato l’allarme sulla carenza di medici, sottolineando che “senza i professionisti stranieri sarebbe una tragedia per la sanità calabrese”, e ha annunciato possibili iniziative: “Se non arriveranno risposte, siamo pronti alla mobilitazione regionale”.
Critiche anche sull’autonomia differenziata, definita “un rischio per la sanità“, mentre sul piano sindacale è stata ribadita la volontà di costruire “una convergenza ampia” sul tema del diritto alla salute. La proposta di legge, hanno concluso i promotori, mira a “ribaltare una situazione non più sostenibile” e a garantire un sistema sanitario pubblico “accessibile, equo e universale“. All’incontro era presente anche Luigi Veraldi, segretario Cgil Calabria.

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L’opposizione ha poi evidenziato: “In Consiglio abbiamo tenuto una linea contro questo obbrobrio, alla fine il centrodestra l’ha votata e siamo usciti dall’aula. Poi abbiamo appreso che uno dei nostri emendamenti, teso a ridurre i costi – con la riduzione del numero delle strutture di supporto – e’ stato da loro approvato, probabilmente perche’ alla fine hanno avuto vergogna. La realta’ poi e’ che questa vicenda della moltiplicazione delle poltrone nasce dalla necessita’ della maggioranza e del presidente Roberto Occhiuto di sistemare i propri equilibri interni e dunque e’ una pura operazione di potere. Noi andremo fino in fondo comunque”.

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Fra dieci giorni il Consiglio regionale della Calabria procederà alla vidimazione delle schede per la raccolta delle 5mila firme necessarie alla presentazione formale del testo, che partirà contestualmente in tutta la regione. Il testo della proposta di legge è stato redatto dal medico Tullio Laino, esperto di diritto sanitario. Si tratta dell’evoluzione di un progetto di riorganizzazione dei quattro ospedali montani calabresi che Laino aveva già elaborato insieme al chirurgo del Policlinico Gemelli Giuseppe Brisinda e al giornalista Emiliano Morrone, componente del comitato ‘La Cura’ e da anni impegnato sui problemi della sanità calabrese. La proposta originaria era stata illustrata nel 2020 agli eletti di maggioranza e opposizione nel Consiglio comunale di San Giovanni in Fiore, nonché alle organizzazioni sindacali della cittadina silana. Successivamente, però, le forze politiche avevano scelto una soluzione diversa, molto più ridimensionata, poi approvata quasi all’unanimità dallo stesso Consiglio comunale. L’attuale proposta riprende quell’impianto ma introduce una svolta: la gestione unitaria dei quattro presìdi e la loro trasformazione in ospedali dotati di Chirurgia generale, Terapia intensiva e Cardiologia interventistica. Secondo Tullio Laino, «la cosa migliore da fare è approvare ora questo articolato di legge regionale, alla luce dell’indirizzo politico dell’attuale governo nazionale, che sembra voler premiare i grandi ospedali e abbandonare i più piccoli al loro destino».

Per Giovanni Iaquinta, componente del comitato in rappresentanza dell’area di San Giovanni in Fiore, «non può esistere un sistema di emergenza-urgenza senza ospedali realmente attrezzati, capaci di curare i pazienti sul posto e quindi di rispondere ai bisogni sanitari dei territori». Alessandro Sirianni, membro del comitato ‘La Cura’ in rappresentanza di Soveria Mannelli, sottolinea che «dopo 16 anni di gestione commissariale della sanità calabrese da parte del governo nazionale, è arrivato il momento di dare risposte vere alle aree montane, che finora sono rimaste ai margini». A parere di Silvio Tunnera, referente del comitato per l’area di Acri, «questa proposta di legge è idonea a sanare una ferita grave, rimasta aperta per troppo tempo, sul principio che le comunità di montagna hanno addirittura una dignità costituzionale». Infine, Rocco La Rizza, che rappresenta nel comitato l’area di Serra San Bruno, evidenzia che «la strada dell’iniziativa popolare è decisiva, perché dimostra che i territori sono in grado, uniti, di elaborare e pretendere soluzioni efficaci, indispensabili per contrastare lo spopolamento delle aree montane, ridurre le disuguaglianze nell’accesso alle cure e dare anche una spinta all’economia locale». Al deposito della proposta hanno partecipato anche Rosamaria Audino, Ferruccio Codeluppi, Santo Bifano e Riccardo Allevato, componenti del comitato La Cura.

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La legge regionale calabrese si inserisce in un quadro di complementarità con l’emendamento al decreto Milleproroghe in corso di presentazione in sede parlamentare che prevede la stessa possibilità. L’iniziativa legislativa regionale è stata pensata per colmare il vuoto temporale necessario alla conversione in legge dell’emendamento, assicurando una risposta immediata alle criticità del sistema sanitario calabrese.

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A distanza di 15anni dal decreto commissariale che ha smantellato l’assistenza ospedaliera nelle zone montane, per la prima volta un’iniziativa dal basso rimette in discussione l’assetto dell’assistenza sanitaria in questi territori e afferma un principio semplice ma trascurato: ogni decisione sulla sanità è, oggi più che mai, una scelta politica. «Non c’è alcuna ragione – hanno dichiarato i componenti del comitato – per cui le aree interne della Calabria debbano essere pressoché prive di assistenza ospedaliera. Nulla impedisce che nei rispettivi presìdi si attivino reparti in grado di rispondere concretamente alle esigenze sanitarie delle comunità locali». In contrasto con il pensiero dominante, secondo cui negli ospedali montani il paziente va semplicemente stabilizzato e trasferito altrove, il comitato “La cura” rilancia una visione opposta. «Il paziente – precisa il comitato – va curato sul posto, in strutture dotate di risorse e personale, come previsto dalla nostra proposta. Il trasferimento non è una soluzione ed è spesso una condanna, oltre che contrario all’articolo 32 della Costituzione».

A sostenere l’iniziativa dagli Usa è Caterina Perri, avvocato e moglie di Serafino Congi, morto il 4 gennaio scorso durante un trasporto d’urgenza da San Giovanni in Fiore a Cosenza. «Questa proposta – ha fatto sapere Perri – è un atto di giustizia e dignità. È una reazione civile alla disorganizzazione sanitaria e all’irresponsabilità politica che hanno penalizzato per anni le nostre montagne. Non possiamo più accettare che si muoia per mancanza di strutture, medici o reparti». Il comitato civico “La cura” è composto da cittadini impegnati nei rispettivi territori: l’infermiere Silvio Tunnera per l’area di Acri, l’attivista Alessandro Sirianni nel Reventino, il medico in pensione Tullio Laino (estensore della proposta), il docente Giovanni Iaquinta per San Giovanni in Fiore, l’animatore civico Rocco La Rizza, Caterina Perri e il giornalista Emiliano Morrone, da anni impegnato sui temi della sanità calabrese.

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L’ufficio stampa del Quirinale, in una nota, parla di “alcune inesattezze comparse sulla stampa odierna” in relazione al decreto Infrastrutture, e precisa innanzi tutto che “la norma sui controlli antimafia non era contenuta nel testo preventivamente inviato al Quirinale, ma è apparsa poche ore prima della riunione del Consiglio dei ministri”.

“La legislazione in vigore – viene poi spiegato nello stesso comunicato – contempla norme antimafia rigorose per le opere come il Ponte di Messina. La norma proposta prevedeva invece una procedura speciale – adottata finora soltanto in casi di emergenza, come i terremoti, o di eventi speciali, come le Olimpiadi – che non risulta affatto più severa delle norme ordinarie. Basti ricordare che la procedura speciale, che veniva proposta, autorizza anche a derogare ad alcune norme previste dal Codice antimafia, deroghe non consentite dalle regole ordinarie per le opere strategiche di interesse nazionale“.

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Dai dati raccolti, grazie alla collaborazione con tutte le forze dell’ordine e le Capitanerie di porto, emerge che da giugno 2015 a dicembre 2024 il delitto più accertato è quello dell’inquinamento ambientale, (art. 452 bis), con 5.506 i controlli effettuati, 1.426 reati, 2.768 persone denunciate, 136 ordinanze di custodia cautelare e 626 sequestri, per un valore di oltre 380 milioni di euro. È bene ricordare che questo delitto prima della legge non era contemplato in Italia. Segue con 964 reati (con un’incidenza tra controlli e illeciti accertato del 54%), 2.711 persone denunciate, 305 arresti e 475 sequestri, per un valore di oltre 168 milioni di euro, il delitto di attività organizzata di traffico illecito di rifiuti (art. 452 quaterdecies), recepito nel Codice penale solo nel 2018, essendo già previsto dall’art. 260 del Testo unico ambientale e prim’ancora dall’art. 53 bis del cosiddetto decreto Ronchi, in vigore dal 2001. Terzo delitto più accertato è quello per disastro ambientale (art. 452 quater) contestato 228 volte, con 737 persone denunciate, 100 ordinanze di custodia cautelare e 180 sequestri, per un valore di oltre 85 milioni di euro. A seguire ci sono i delitti colposi contro l’ambiente (art. 452 quinques CP) con 107 reati e 105 persone denunciate, l’impedimento al controllo (art. 452 septies), con 94 reati e 209 persone denunciate, e l’omessa bonifica (452 terdecies), con 42 reati e 54 denunce, due fattispecie nuove nel sistema penale italiano ma molto significative per le loro implicazioni con il ruolo delle imprese. Infine, per l’art. 452 ter del Codice penale (morte o lesioni come conseguenza del delitto di inquinamento ambientale) sono stati accertati 19 reati.

Regioni più colpite: A livello nazionale, la classifica delle regioni con più illeciti frutto dell’analisi aggregata dei dati relativi ai due “assi” della legge 68 del 2015 (delitti contro l’ambiente nel Codice penale e riforma del sistema sanzionatorio previsto nel Testo unico ambientale) vede al primo al primo posto la Campania, con 1.440 reati, 4178 controlli effettuati, e 382 sequestri per un valore di oltre 209 milioni di euro. Secondo posto per la Sardegna con 726 illeciti e prima per persone denunciate (1.627), una regione già segnalata in crescita anche nei dati complessivi del rapporto del 2024 di Ecomafia. Al terzo posto la Puglia (540 reati) che è prima, però per persone arrestate (100), seguita da Lombardia (498 reati) e Sicilia (482), quest’ultima è prima regione come valore economico dei sequestri effettuati, pari a 432,1 milioni di euro e la seconda come persone denunciate. Sesto posto, in classifica, per il Trentino-Alto Adige con 374 reati, il cui dato è frutto di tre tipologie di illeciti penali: l’applicazione della parte Sesta-bis del Testo unico ambientale, con 255 reati (art. 318-bis), pari al 68,2% del totale; il Codice di responsabilità degli enti (art. 25 del D.lgs 231/2001), con 58 reati e l’attività organizzata di traffico illecito di rifiuti (40 illeciti).

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