A queste somme si aggiungono 1.603.551,16 euro erogati nell’ambito del bando Pnrr per l’ammodernamento dei frantoi oleari, misura rivolta alle imprese agricole e ai frantoi con l’obiettivo di migliorare le performance ambientali, ridurre la produzione di rifiuti e incentivare il riutilizzo dei residui a fini energetici.

Per l’assessore regionale all’Agricoltura, Gianluca Gallo “Con la liquidazione di oltre sei milioni di euro si conferma l’impegno della Regione nel garantire tempestività ed efficacia agli interventi a sostegno del comparto agricolo, sostenendo concretamente produzione integrata e biologica, tutela delle razze autoctone, benessere animale e ammodernamento dei frantoi oleari, per rafforzare la competitività delle imprese, migliorare la sostenibilità ambientale e valorizzare le produzioni identitarie della Calabria”.

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Sono invece quattordici le domande finanziate nell’ambito del Piano nazionale di ripresa e resilienza, che sostiene interventi finalizzati a migliorare sostenibilità, efficienza e qualità dei frantoi oleari. Il bando, volto ad accrescere la competitività della filiera olivicola e a migliorare la qualità dell’olio extravergine, prevede anche la riduzione dei rifiuti ed è destinato ad aziende agricole, imprese agroindustriali, associazioni e cooperative titolari di frantoi in Calabria. La liquidazione odierna si aggiunge a quelle già avviate da Arcea, confermando la Calabria tra le regioni più attive nell’attuazione di questo investimento del Pnrr.

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Già nei giorni scorsi si era provveduto alla liquidazione di oltre 2 milioni e mezzo. Adesso, per un totale di altri 2.300.000 euro, si sosterranno la misura Leader (sviluppo locale di tipo partecipativo), per un importo di 722.115,92 euro; gli investimenti in immobilizzazioni materiali per giovani imprenditori, con 997.211,86 euro; lo sviluppo delle aziende agricole e delle imprese per giovani imprenditori, per un importo pari a 652.000 euro. Inoltre, già nei prossimi giorni sarà posto in liquidazione un ulteriore elenco di beneficiari a sostegno del benessere animale, per un totale di circa 300.000 euro.

“Sostenere il comparto agricolo ed in particolare le iniziative dei giovani imprenditori – commenta l’assessore regionale all’Agricoltura – è fondamentale in una terra che di agricoltura vive, privilegiando le produzioni di eccellenza. Altrettanto importante è garantire la piena operatività di Arcea per garantire la tempestività dei pagamenti: sono obiettivi da perseguire quotidianamente, per tutelare un settore strategico per la Calabria”.

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“Si tratta – spiega l’assessore Gianluca Gallo – di un’importante boccata d’ossigeno per gli imprenditori agricoli calabresi i quali, a dispetto delle difficoltà economiche del momento, portano avanti con grande forza di volontà e resilienza le proprie attività ed i propri progetti. La Regione sostiene quest’opera, fondamentale per il settore primario dell’economia regionale, garantendo certezze e risorse indispensabili”.

Nello specifico, con decreto n. 6 del fondo Feaga, l’organismo pagatore Arcea ha avviato le procedure di liquidazione per la campagna 2023 della Domanda unica (titoli) e degli aiuti accoppiati ed ecoschemi, legati alle misure volte a favorire la riduzione della resistenza antimicrobico ed il benessere animale; l’inerbimento delle colture arboree; la salvaguardia degli olivi di particolare valore paesaggistico; i sistemi foraggeri estensivi con avvicendamento; gli interventi specifici per gli impollinatori.
Il tutto per un controvalore di 22.275.546,29 euro, in favore di 34.329 beneficiari.

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Presenti al tavolo anche il dirigente generale del dipartimento Agricoltura, Giacomo Giovinazzo, e il commissario straordinario di Arcea, Salvatore Siviglia, che l’assessore Gallo ha pubblicamente ringraziato “per avere, insieme a tutto lo staff tecnico, contribuito a raggiungere questo risultato che sfata il luogo comune secondo il quale – ha detto – al Sud e in Calabria i soldi non si spendono”.

“Per la spesa – ha aggiunto – siamo tra le Regioni più virtuose. Ce lo riconosce la Commissione Europea. Ma ora dobbiamo dare importanza non solo all’accelerazione della spesa, ma anche alla qualità. Per per questo ci stiamo attrezzando per difendere il Mezzogiorno e la nostra regione sul tavolo nazionale dove si sta discutendo di Pac e di ridefinizione dei pagamenti diretti”.
Il dirigente Giovinazzo, entrando nel dettaglio delle cifre, ha parlato di “un tasso d’impegno del Psr v.9.0 del 100,6%. “In sostanza – ha spiegato – la spesa certificata sull’avanzamento finanziario del Programma al 15/12/2021 ammonta a 867.724.411,05 e raggiunge il 79,65% della dotazione finanziaria”.
Per quanto riguarda Arcea, il commissario Siviglia ha affermato che “i risultati raggiunti sono il frutto di una serie di azioni implementate con una serie di incontri preliminari tra i servizi della Dg Agri, il Mipaaf e l’Arcea. Tutto il lavoro svolto – ha precisato – è stato valutato positivamente dall’Autorità competente e con il decreto direttoriale dello scorso 14 ottobre è stato confermato il riconoscimento di organismo pagatore rilasciato nel 2009. Ora ci proponiamo di diventare anche organismo pagatore delle altre regioni”.

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Psr

Per quanto riguarda il Psr, sono andati in pagamento i kit decreto n. 116 e n. 117: attraverso il primo, 387 beneficiari di misure sia a superficie che strutturali, hanno ricevuto, in totale, oltre 11 milioni di euro (11.057.172,97).

Gli investimenti finanziati, in particolare, riguardano il Pacchetto giovani; la misura 4 “Investimenti in immobilizzazioni materiali”; la misura 6 “Sviluppo delle aziende agricole e delle imprese”; la misura 21 relativa al sostegno temporaneo eccezionale a favore degli agricoltori e pmi particolarmente colpiti dalla crisi di Covid-19; la misura 19 a sostegno dei Gal; la misura 1 relativa al trasferimento di conoscenze e azioni di informazione; la misura 16 “Cooperazione”; l’intervento 7.3.2 “Interventi per la crescita digitale nelle aree rurali”; il comparto della forestazione (misura 8); la misura 20 (assistenza tecnica al Psr) e, infine, le misure a superficie (Pagamenti agro-climatico-ambientali, Indennità compensative e Agricoltura biologica), insieme al Benessere degli animali. Il decreto n. 115 del Psr era stato liquidato un mese addietro, per un importo di 6 milioni e mezzo, con i quali sono stati finanziate le misure a superficie, i progetti dei Gal e la misura Covid. Con il decreto 117, invece, sono stati erogati 1.548.898,52 euro in favore di 26 beneficiari delle misure 4 e 6 e dell’intervento 8.1.1. “Imboschimento e creazione di aree boscate”.

Domanda unica

Per quanto concerne la Domanda unica, infine, in sole tre settimane sono stati elaborati e mandati in pagamento ben quattro decreti. Con l’ultimo, il n.14, saranno 1.444 gli agricoltori che riceveranno 14.253.021,87 euro, per un importo complessivo erogato di Du in questo lasso di tempo, di oltre 65 milioni (65.369.135).

«Scelta prioritaria»

Riepilogando, le risorse concesse al comparto agricolo dalla Regione Calabria da marzo 2020 a oggi ammontano a oltre 427 milioni. «Numeri importanti – commenta l’assessore regionale all’Agricoltura, Gianluca Gallo – che dimostrano come il settore primario sia tra le priorità delle scelte strategiche regionali e del lavoro del dipartimento e di Arcea».

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Ancora liquidazioni relative al saldo della campagna 2020 della Domanda unica. L’organismo pagatore Arcea e il dipartimento Agricoltura della Regione Calabria, hanno dato il via all’erogazione dei pagamenti relativi al decreto n. 13 di Domanda unica, grazie al quale saranno assegnati 1.702.197,92 euro a 1.475 beneficiari.

Erogati 51 milioni

Salgono così a tre i decreti di Domanda unica posti in pagamento nel giro di due settimane, per un importo complessivo erogato di oltre 51 milioni di euro. Invece, l’ammontare delle risorse concesse dal marzo 2020 a oggi, per quanto riguarda sia la Domanda unica sia il Programma di sviluppo rurale, corrisponde a circa 394 milioni di euro.

«Liquidità in comparto primario»

«L’attività di erogazione delle risorse economiche in favore del comparto agroalimentare calabrese – afferma l’assessore regionale all’Agricoltura, Gianluca Gallo – procede senza pause. Nei prossimi giorni saranno liquidati un altro decreto di Domanda unica, questa volta relativo all’anticipazione del 2021, ed uno legato al Psr, quest’ultimo di importo rilevante».

«Un modo – aggiunge – per continuare ad immettere liquidità nel comparto primario e premiare l’impegno e gli sforzi degli imprenditori agricoli e forestali regionali, che non hanno mai abbassato la testa di fronte alla crisi determinata dalla pandemia».

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«La Regione – commenta l’assessore regionale all’Agricoltura, Gianluca Gallo – ce la sta mettendo tutta per offrire un supporto concreto e costante al settore agroalimentare e forestale. Non solo con l’immissione di liquidità, considerato che dal marzo del 2020 sono state erogate risorse pari ad oltre 387 milioni, ma anche con la massima semplificazione delle procedure ed alcune proroghe relative alla chiusura dei progetti finanziati dal Programma di sviluppo rurale. Il nostro obiettivo prioritario è quello di agevolare il più possibile gli imprenditori agricoli, sia con il sostegno economico sia con una burocrazia più snella e rapida e che tenga conto delle pesanti difficoltà e delle penalizzazioni dovute alla pandemia ed alla crisi».

Il ritmo dei pagamenti erogati da Arcea in collaborazione con il dipartimento Agricoltura e risorse agroalimentari non contempla pause o rallentamenti. Il decreto n. 11 di Domanda unica, infatti, è stato liquidato a circa tre settimane dal precedente, attraverso il quale erano state somministrate risorse pari a 7 milioni e mezzo in favore di oltre 3.600 beneficiari. La settimana scorsa, invece, erano stati ripartiti oltre 12 milioni di euro legati a misure del Psr.

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Più nello specifico – prosegue la nota –, riceveranno le risorse comunitarie i destinatari di varie annualità delle misure 8 “Investimenti nello sviluppo delle aree forestali e nel miglioramento della redditività delle foreste”; 4 “Investimenti in immobilizzazioni materiali”; 6 “Sviluppo delle aziende agricole e delle imprese”; 21 “Sostegno temporaneo eccezionale a favore di agricoltori e pmi particolarmente colpiti dalla crisi di Covid-19”; 19 “Sostegno allo sviluppo locale Leader” (relativamente al decreto 112) e delle annualità 2018-2020 delle misure a superficie 10 “Pagamenti agro-climatico-ambientali”; 11 “Agricoltura biologica” e 13 “Indennità a favore delle zone soggette a vincoli naturali o ad altri vincoli specifici” (decreto n. 113). Il decreto n. 9, invece, assegna 2.253.902,70 euro ad altri 977 agricoltori, a titolo di Domanda unica».

«L’attività dell’organismo pagatore – commenta  Gallo – non si concede pause. Anzi, dall’insediamento del nuovo commissario straordinario, in poche settimane siamo riusciti a rendere più efficiente e funzionale la macchina burocratica e a risolvere questioni incresciose che si trascinavano da tempo, provvedendo all’erogazione di risorse che oggi più che mai sono indispensabili per il prosieguo delle attività degli imprenditori agricoli calabresi».«Con questa tranche di pagamenti – conclude l’assessore –, superano nel complesso i 324 milioni le erogazioni effettuate nei confronti dei settori agroalimentare e forestale, dal marzo 2020 a oggi. Andremo avanti su questa strada, per assicurare liquidità al comparto in un momento difficile, aggravato dalle conseguenze della pandemia».

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«È un momento decisivo – è scritto in una lunga nota – per il futuro dell’Arcea. Come noto, l’organismo pagatore regionale è ormai da tempo “sotto osservazione” sia dai servizi della Commissione europea e sia dal ministero della Politiche agricole, agroalimentari e forestali (MIPAAF). La situazione è particolarmente complessa e tutti conoscono il rischio conseguente al mancato superamento delle criticità finora segnalate: si potrebbe arrivare alla revoca dell’accreditamento come organismo pagatore e quindi mettere in serio dubbio il futuro lavorativo di circa 40 dipendenti di ruolo. Dopo l’addio del precedente commissario, al suo posto è stato indicato il dirigente regionale Salvatore Siviglia. Gli atti finora prodotti dal nuovo commissario – afferma il sindacato CSA-Cisal – sembrano finalmente poter inaugurare un cambio di passo dopo gestioni non proprio risolute.
 
I NUMERI DEL PERSONALE – Apprezziamo come il commissario di Arcea qualche giorno fa abbia voluto notificare a tutti i dipendenti dell’organismo pagatore una relazione che illustra l’attività intrapresa. Un atto di coinvolgimento da apprezzare. Il sindacato CSA-Cisal ritiene doveroso condividerne i contenuti principali, in nome della trasparenza e del principio dell’accountability (la possibilità di verificare in futuro il raggiungimento degli obiettivi prefissati). Nel documento sono indicati alcuni degli atti propedeutici tesi ad affrontare una delle più rilevanti criticità di Arcea: anzitutto, la carenza di personale. In data 20 febbraio è stato adottato, dopo mesi di stallo, il bilancio di previsione 2021/2023 (che tre giorni dopo è stato deliberato anche dalla Giunta regionale). Il 22 febbraio è stato adottato il “Piano di rilancio di Arcea – Indirizzo Strategico Sportelli Informativi”, e contestualmente il fondamentale piano del fabbisogno del personale 2021/2023. Il 12 marzo è stata stipulata una convenzione con l’Arsac al fine di attivare l’istituto dell’utilizzo di 39 unità presso l’Arcea. Il piano del fabbisogno di personale prevede una “dotazione standard”, oltre al direttore, di 4 dirigenti, 52 dipendenti di categoria C e D e 4 collaboratori amministrativi con categoria B. Sommati ai funzionari di Arsac si arriva a circa 100 lavoratori. A questi si aggiungono altre 3 unità che hanno un contratto in forma flessibile. “In tal modo la struttura organizzativa dell’organismo pagatore – si legge nel documento – potrà essere in grado di continuare a rispettare la corretta ripartizione dei poteri e delle responsabilità a tutti i livelli operativi, con una corretta segregrazione delle funzioni Autorizzazione-Contabilizzazione-Esecuzione”. Non sappiamo se questo piano sarà successivamente rivisto o meno, ad ogni modo per grandi linee appare idoneo al rilancio dell’Agenzia. Da sottolineare inoltre come, con decreto n. 70 dell’11 marzo, siano stati istituti tre sportelli informativi nelle sedi: Sibaritide, Cosenza e Reggio Calabria. Un modo per avvicinarsi ai “beneficiari” dell’attività dell’Arcea, cioè gli agricoltori che devono sopportare una morfologia territoriale, come quella calabrese, non certo favorevole. Di certo non esiste la bacchetta magica e per le altre correzioni richieste dalle Autorità, come quella sulla corretta gestione dei pagamenti, il sanamento di pregresse irregolarità e la questione del debito, servirà un’oculata opera di risanamento ma questi “primi passi” sembrano incoraggianti. 

UN ORGANISMO DA PRESERVARE – Fin da quando è scattato l’allarme sull’Arcea (era il 2019 quando sono iniziate le verifiche comunitarie e del MIPAAF) come sindacato ci siamo schierati sul fronte della necessità di preservare l’Arcea, un patrimonio da difendere e tutelare per la Calabria e per il comparto agricolo regionale. Basti pensare che l’Agenzia rappresenta una realtà unica nel suo genere nel Mezzogiorno poiché tutti gli altri organismi pagatori sono stati istituiti presso Regioni del Nord (Toscana, Emilia-Romagna, Piemonte, Lombardia, Veneto, Province Autonome di Trento e Bolzano), con l’eccezione dell’ultimo ente accreditato nel corso del 2020, l’ARGEA, con sede in Sardegna. L’ottenimento ed il mantenimento dello status di Organismo Pagatore non è agevole, infatti, richiede l’attivazione di un complesso ed articolato iter oltre che il rispetto di stringenti vincoli di derivazione soprattutto comunitaria: per tali motivazioni, non tutte le amministrazioni regionali sono riuscite nel corso degli anni ad avviare una propria agenzia autonoma di pagamento e devono, pertanto, far riferimento all’ente nazionale AGEA, con conseguenti limitazioni nella Governance dell’intero sistema delle erogazioni in ambito agricolo. Dunque, il mantenimento dell’Arcea e il suo regolare funzionamento rappresenta un vanto per la Calabria. Non fosse altro che è l’organismo pagatore, su scala nazionale, chiamato a gestire il maggior numero di beneficiari (circa 120 mila), cui eroga annualmente oltre 300 milioni di euro. È facilmente comprensibile, pertanto, quanto sia importante il compito istituzionale svolto da tale Agenzia, che garantisce ingenti risorse economiche per un settore cruciale per l’economia dell’intera Regione. 

L’IMPORTANZA DI PUNTARE SULLE RISORSE INTERNE – Le iniziative illustrate sopra sono sottoposte ad un cronoprogramma serrato che consentirà all’Agenzia di tentare di rispettare le prescrizioni formulate negli ultimi anni. In attesa di ricevere il riscontro ufficiale del Ministero, dei servizi della Commissione Europea e dell’Organismo di Certificazione, Deloitte & Touche, dall’Agenzia trapela, anche sulla scorta delle costanti interlocuzioni intercorse nelle ultime settimane con gli altri attori istituzionali coinvolti, un cauto ottimismo in relazione al raggiungimento dell’obiettivo finale. Se queste sono le impressioni, ci auguriamo che tutto andrà per il verso giusto. Riconosciamo come anche l’assessore al ramo abbia tributato un’adeguata attenzione alla tematica. Il sindacato CSA-Cisal osserverà attentamente l’evoluzione della situazione. Non ci resta far notare che, quando la politica invece di cedere alle sirene di commissari esterni all’Amministrazione regionale, punta su risorse interne, valide e preparate, i problemi possono essere affrontati con dovizia e serietà. Come già sottolineato in interventi precedenti del sindacato, è opportuno che l’Ente regionale piuttosto che bistrattare le sue risorse interne le valorizzi, e poi probabilmente arrivano anche risultati positivi. Tutto questo – conclude il sindacato – perseguendo l’interesse collettivo e aumentando la fiducia nei dirigenti e nei dipendenti della Regione Calabria».

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